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國家出臺(tái)政策加大鼓勵(lì)社會(huì)資本參建重大水利工程
發(fā)布時(shí)間:2015-04-10        瀏覽次數(shù):470        返回列表
由 國家發(fā)改委、財(cái)政部和水利部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見》。

水利部規(guī)劃計(jì)劃司常務(wù)副司長(zhǎng)汪安南說,水利具有很強(qiáng)的公益性,且投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、盈利能力弱,主要以政府投資為主,社會(huì)資本參與程度較低,目前不足水利總投資的20%。由于投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、價(jià)格機(jī)制等配套政策不夠細(xì)化,社會(huì)資本進(jìn)入水利領(lǐng)域的意愿總體不強(qiáng)。

《意見》明確,除法律、法規(guī)、規(guī)章特殊規(guī)定的情形外,重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)一律向社會(huì)資本開放。只要是社會(huì)資本,包括符合條件的各類國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè),以及其他投資、經(jīng)營(yíng)主體愿意投入的重大水利工程,原則上應(yīng)優(yōu)先考慮由社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。但綜合水利樞紐、大城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)需按規(guī)定由中方控股。

同時(shí),《意見》提出建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。對(duì)公益性較強(qiáng)、沒有直接收益的河湖堤防整治等水利工程建設(shè)項(xiàng)目,可通過與經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)項(xiàng)目組合開發(fā)、按流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施等方式,吸引社會(huì)資本參與。

《意見》重點(diǎn)從政府投資引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格機(jī)制、政策性金融、水權(quán)制度改革等方面提出了優(yōu)惠和扶持措施。

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