今年以來，江蘇宿遷積極推廣運用政府與社會資本合作模式進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。10月14日，總投資1.36億元、日處理污水6萬噸的蘇宿工業(yè)園污水處理項目正式簽約，該項目成為宿遷市首個PPP項目，項目的主要運作模式如下：

一是引進專業(yè)機構(gòu)設(shè)計運作方案。蘇宿工業(yè)園區(qū)管委會作為主管部門聘請上海專業(yè)機構(gòu)，結(jié)合園區(qū)實際和未來發(fā)展規(guī)劃等設(shè)計詳細運作方案，起草合作協(xié)議。專業(yè)機構(gòu)重點對污水處理規(guī)模、污水處理質(zhì)量、處理費用定價、政府補貼等項目運作的關(guān)鍵條款進行測算、設(shè)計和談判。

二是合作共建項目公司。為實現(xiàn)長期深度合作，蘇宿工業(yè)園區(qū)管委會下設(shè)水務(wù)投資公司，與北京金州環(huán)保發(fā)展有限 公司共同設(shè)立蘇宿吉善永盛水務(wù)有限公司作為項目公司，園區(qū)水務(wù)投資公司以土地使用權(quán)作價入股430萬元，占比6.49%;北京金州環(huán)保出資6200萬元， 占比93.51%。項目公司管理人員由雙方共同派遣，全面負責項目的建設(shè)、融資和運營。

三是簽訂完備的合作協(xié)議。蘇宿吉善永盛水務(wù)有限公司作為項目公司，與蘇宿工業(yè)園區(qū)管委會簽訂了《特許經(jīng)營協(xié)議》(特許經(jīng)營期26年)、《污水處理與再生水處理服務(wù)協(xié)議》和《關(guān)于工業(yè)廢水處理服務(wù)保底水量及水價備忘錄》，形成詳盡完備的合作協(xié)議，便于今后長期深度合作、風險分擔、互利共贏。

四是完善適度盈利的保障機制。污水處理服務(wù)費價格的確定以實際總投資和污水處理量為基礎(chǔ)計算，并在項目商業(yè)運營日起的第二個財政年度起，根據(jù)電費、人工成本等物價指數(shù)，按照約定調(diào)價公式及時測算、適時調(diào)整;在發(fā)生不可抗力損失時，提出包括適度延長特許經(jīng)營期限在內(nèi)的補償方案，有效保障項目收益并防止暴利。