省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳近日聯(lián)合出臺《關于在房屋建筑和市政工程中推行施工過程結算的指導意見(試行)》(以下簡稱《意見》)，從源頭建立防止拖欠工程款和農民工工資的長效機制。

　　施工過程結算是指工程項目施工過程中，發(fā)承包雙方對約定周期內完成的工程量(含變更、簽證、索賠等)，分階段進行價款計算、確認和支付的活動，即將傳統(tǒng)模式下的竣工結算進行拆分和前置。其要義是經雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后不再重復審核。

　　根據《意見》，山東省新開工的大中型政府投資工程項目原則上應實行施工過程結算。已開工的工程，發(fā)承包雙方可參照本指導意見，協(xié)商簽訂補充協(xié)議，落實開展過程結算的具體要求。

　　實行施工過程結算的工程項目，結算周期可根據工程實際情況，按照施工形象進度或施工時間周期劃分。發(fā)承包雙方宜作出約定，對當期質量合格已完工程量所發(fā)生價款進行確認和支付。價款結算范圍包括國家計價規(guī)范規(guī)定的因法律法規(guī)變化、政策性調整、工程量清單缺項或偏差、物價變化、暫估價調整等所引起的價款變化，以及變更、簽證、索賠等事項，在發(fā)生時按照約定一并計入當期施工過程結算。

　　為保障施工過程結算順利開展，《意見》指出，在合同管理方面，社會投資的工程總承包項目宜采取總價合同，并約定付款周期節(jié)點和付款比例，在開展施工過程結算時，僅對合同約定的可調整部分進行審核。采取單價合同的工程項目，發(fā)承包雙方可完善施工圖紙，重新計量工程量，固定工程總價，約定只對必要的變更簽證和材料調差等進行處理，通過補充協(xié)議予以確認后，不再重復核對工程量，提高過程結算工作效率。

　　工程項目建設單位應確保建設資金落實到位，保障施工過程結算順利實施。政府投資項目沒有明確資金來源的不得審批，不得由施工單位墊資建設。推行工程款支付擔保制度，預防工程款拖欠。

　　《意見》明確，對過程結算開展較好的各類企業(yè)，通過建筑市場主體信用評價等形式實施正向激勵;對惡意拖延結算、拖欠工程款和農民工工資、合約意識差的有關主體，依法依規(guī)進行處理，并記入不良行為記錄。

　　“推行施工過程結算是牽一發(fā)而動全身的重大改革，以結算環(huán)節(jié)為工作切入點，將帶動建設項目決策、準備、交易、實施等各個階段組織管理模式的轉型升級。”省住房城鄉(xiāng)建設廳建筑工程標準定額站相關負責人介紹，下一步，省住建廳將跟蹤實施情況，做好施工合同管理、招標投標管理、造價咨詢管理等系列配套措施的制定工作，切實在推行過程結算工作中發(fā)揮引導和約束作用。( 來源： 大眾日報)