新華社北京12月27日電題：我國(guó)首部流域法律有哪些亮點(diǎn)？——解讀新通過的長(zhǎng)江保護(hù)法

 

    新華社記者高敬

 

    長(zhǎng)江保護(hù)法已由全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過，將于2021年3月1日起施行。作為我國(guó)第一部流域法律，這部法有哪些亮點(diǎn)？將為保護(hù)長(zhǎng)江母親河提供哪些保障？

 

    全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀說，依法維護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)安全，推進(jìn)長(zhǎng)江流域綠色、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，事關(guān)中華民族和子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

 

    王瑞賀表示，長(zhǎng)江保護(hù)法堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，突出共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的基本要求，針對(duì)長(zhǎng)江流域的特點(diǎn)和存在的突出問題，采取特別的制度措施，推動(dòng)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

 

    王瑞賀指出，長(zhǎng)江保護(hù)法主要有四大亮點(diǎn)：

 

    ——做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。

 

    法律規(guī)定國(guó)家建立長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)工作；按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的要求，建立長(zhǎng)江保護(hù)工作機(jī)制，明確各級(jí)政府及其有關(guān)部門、各級(jí)河湖長(zhǎng)的職責(zé)分工；建立區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，明確長(zhǎng)江流域相關(guān)地方根據(jù)需要在地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面開展協(xié)調(diào)與協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)長(zhǎng)江保護(hù)和發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

 

    ——堅(jiān)持把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置。

 

    法律通過規(guī)定更高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的保護(hù)措施，加強(qiáng)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)。如強(qiáng)化水資源保護(hù)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和防洪減災(zāi)體系建設(shè)，完善水量分配和用水調(diào)度制度，保證河湖生態(tài)用水需求；落實(shí)黨中央關(guān)于長(zhǎng)江禁漁的決策部署，加強(qiáng)禁捕管理和執(zhí)法工作等。

 

    ——突出共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。

 

    法律準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。設(shè)立“規(guī)劃與管控”一章，充分發(fā)揮長(zhǎng)江流域發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，通過加強(qiáng)規(guī)劃管控和負(fù)面清單管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，破除舊動(dòng)能、培育新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域科學(xué)、有序、綠色、高質(zhì)量發(fā)展。

 

    ——堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，加大處罰力度。

 

    法律強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)與監(jiān)督，實(shí)行長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，建立長(zhǎng)江保護(hù)約談制度，規(guī)定國(guó)務(wù)院定期向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告長(zhǎng)江保護(hù)工作；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)長(zhǎng)江禁漁、岸線保護(hù)、非法采砂等重點(diǎn)問題，在現(xiàn)有相關(guān)法律的基礎(chǔ)上補(bǔ)充和細(xì)化有關(guān)規(guī)定，并大幅提高罰款額度，增加處罰方式，補(bǔ)齊現(xiàn)有法律的短板和不足，切實(shí)增強(qiáng)法律制度的權(quán)威性和可執(zhí)行性。

 

    王瑞賀表示，此外，長(zhǎng)江保護(hù)法還對(duì)長(zhǎng)江流域資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理、信息共享和公眾參與、長(zhǎng)江源頭保護(hù)、水生生物保護(hù)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、綜合立體化交通體系建設(shè)、港口船舶升級(jí)改造、長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、司法服務(wù)保障建設(shè)、長(zhǎng)江文化保護(hù)等方面進(jìn)行了規(guī)定。

 

    （來源：新華網(wǎng)）