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下載手機(jī)APP 很多朋友不了解招投標(biāo)活動(dòng)中涉及到的金額金錢問(wèn)題，例如假如有投標(biāo)署理組織來(lái)參與組織辦理的話，將會(huì)發(fā)生一筆投標(biāo)收購(gòu)署理組織的服務(wù)費(fèi)用，相關(guān)的法律法規(guī)中規(guī)矩這筆服務(wù)費(fèi)是由投標(biāo)單位來(lái)付出，但投標(biāo)收購(gòu)實(shí)踐中往往都是供貨商來(lái)付出的。咱們來(lái)看看為什么財(cái)庫(kù)2號(hào)文在政府收購(gòu)署理費(fèi)用收取方面首選供貨商付出”。
首選供貨商付出的原因和根據(jù)是什么呢?
怎么了解“原則”
《政府收購(gòu)署理組織辦理暫行方法》(財(cái)庫(kù)〔2018〕2號(hào)，簡(jiǎn)稱《方法》)，自2018年3月1日起施行。《方法》的亮點(diǎn)之一便是第十五條明確了署理費(fèi)用怎么收取、向誰(shuí)收取的問(wèn)題。
《方法》第十五條第一款規(guī)矩：署理費(fèi)用能夠由中標(biāo)、成交供貨商付出，也可由收購(gòu)人付出。由中標(biāo)、成交供貨商付出的，供貨商報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含署理費(fèi)用。署理費(fèi)用超越渙散收購(gòu)限額規(guī)范的，原則上由中標(biāo)、成交供貨商付出。
張松偉以為，首先需求關(guān)注的便是第十五條規(guī)矩里面的“原則”兩個(gè)字。原則便是一般狀況下、大多數(shù)狀況下的意思。有沒(méi)有特殊狀況?從現(xiàn)在來(lái)看，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么特殊狀況，但為什么沒(méi)有用“應(yīng)當(dāng)”，便是預(yù)留了一個(gè)出口，一旦發(fā)生特殊狀況，能解說(shuō)的通。因而，在沒(méi)有說(shuō)得通、站得住腳的特殊狀況下，都能夠選用由供貨商付出署理費(fèi)的方法。
“署理費(fèi)用超越渙散收購(gòu)限額規(guī)范的，原則上由中標(biāo)、成交供貨商付出”。張松偉解說(shuō)說(shuō)，這句話強(qiáng)調(diào)了首選“署理費(fèi)由供貨商付出”。他分析說(shuō)，依照政府收購(gòu)法律法規(guī)系統(tǒng)規(guī)矩，一旦超越渙散收購(gòu)限額的規(guī)范，收購(gòu)限額規(guī)范以上的項(xiàng)目，就要走政府收購(gòu)的收購(gòu)方法和程序。政府收購(gòu)署理費(fèi)，假如由收購(gòu)人付出，是典型的服務(wù)類收購(gòu)項(xiàng)目，假如超越渙散收購(gòu)限額規(guī)范，就有必要走相應(yīng)的政府收購(gòu)程序，這就和《政府收購(gòu)法》第十九條“收購(gòu)人有權(quán)自行挑選收購(gòu)署理組織，任何單位和個(gè)人不得以任何方法為收購(gòu)人指定收購(gòu)署理組織”的規(guī)矩相對(duì)立，讓收購(gòu)人挑選收購(gòu)署理組織的自主權(quán)無(wú)法落地。財(cái)庫(kù)2號(hào)文“署理費(fèi)用超越渙散收購(gòu)限額規(guī)范的，原則上由中標(biāo)、成交供貨商付出”的規(guī)矩正好破解了收購(gòu)實(shí)際工作中的這一難題。
當(dāng)然，假如屬于渙散收購(gòu)的項(xiàng)目，依照對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有利的原則，能夠跟供貨商收取，也能夠跟收購(gòu)人收取，署理組織能夠根據(jù)項(xiàng)目狀況和收購(gòu)人洽談之后自行挑選。
在這兒需求說(shuō)明的是，由供貨商付出署理費(fèi)用，并不是加重對(duì)其擔(dān)負(fù)，在收購(gòu)文件中署理組織有必要明示署理費(fèi)用的收取方法和規(guī)范，供貨商的報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含署理費(fèi)用。
收取署理費(fèi)的規(guī)范是什么
在明確了向誰(shuí)收取署理費(fèi)的前提下，在收購(gòu)文件中怎么明確署理費(fèi)的收取規(guī)范?這一點(diǎn)在《方法》中并沒(méi)有明確。
《方法》第十五條第二款規(guī)矩，“署理組織應(yīng)當(dāng)在收購(gòu)文件中明示署理費(fèi)用收取方法及規(guī)范，隨中標(biāo)、成交成果同時(shí)揭露本項(xiàng)目收費(fèi)狀況，包含具體收費(fèi)規(guī)范及收費(fèi)金額等。”
張松偉介紹，在現(xiàn)在政府收購(gòu)法律法規(guī)系統(tǒng)中，并沒(méi)有關(guān)于署理費(fèi)收取規(guī)范的相關(guān)規(guī)矩。長(zhǎng)期以來(lái)，政府收購(gòu)項(xiàng)目都是參照投標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)系統(tǒng)中關(guān)于投標(biāo)署理費(fèi)的收取規(guī)范來(lái)收取的。
有關(guān)投標(biāo)署理費(fèi)用問(wèn)題，投標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)系統(tǒng)中有三個(gè)文件進(jìn)行束縛。先是原國(guó)家開(kāi)展計(jì)劃委員會(huì)2002年發(fā)布《投標(biāo)署理服務(wù)收費(fèi)辦理暫行方法》(計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào))，明確投標(biāo)署理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，還對(duì)付出主體、收費(fèi)性質(zhì)、收取方法、費(fèi)率規(guī)范進(jìn)行了規(guī)矩。再有便是2003年和2011年，國(guó)家發(fā)改委別離以《國(guó)家開(kāi)展變革委辦公廳關(guān)于投標(biāo)署理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的告訴》(發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào))和《國(guó)家開(kāi)展變革委關(guān)于下降部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)規(guī)范規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的告訴》(發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào))兩個(gè)文件對(duì)《投標(biāo)署理服務(wù)收費(fèi)辦理暫行方法》進(jìn)行了補(bǔ)充和修改?？墒?016年1月1日，國(guó)家開(kāi)展和變革委員會(huì)令第31號(hào)將上述三個(gè)文件悉數(shù)廢止了。原因是為了適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、和“放管服”變革的精神。
上述三個(gè)文件構(gòu)成了署理費(fèi)的國(guó)家指導(dǎo)價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)，政府收購(gòu)項(xiàng)目都是參照其執(zhí)行的。
現(xiàn)在，投標(biāo)署理服務(wù)的收費(fèi)規(guī)范徹底沒(méi)了，徹底交給商場(chǎng)，由商場(chǎng)說(shuō)了算。那么，政府收購(gòu)署理收費(fèi)規(guī)范還能夠參照那三個(gè)被廢止的文件嗎?
張松偉以為，還能夠參照三個(gè)被廢止的文件，但不是強(qiáng)制執(zhí)行，署理組織能夠自己挑選。假如參照，能夠依照[2002]1980號(hào)文、[2003]857號(hào)文以及[2011]534號(hào)文的規(guī)矩，選用差額、累計(jì)、階梯式收費(fèi)規(guī)范。即：依照項(xiàng)目中標(biāo)金額分紅10個(gè)層次，別離為：100萬(wàn)元以下、100-500萬(wàn)元、500-1000萬(wàn)元、1000-5000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元-1億元、1-5億元、5-10億元、10-50億元、50-100億元及100億元以上。10個(gè)層次，費(fèi)率逐步遞減。例如，中標(biāo)金額100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，政府收購(gòu)署理收費(fèi)費(fèi)率，貨品和服務(wù)為1.5%，工程為1.0%;中標(biāo)金額為1億元的貨品、工程和服務(wù)項(xiàng)目政府收購(gòu)署理收費(fèi)費(fèi)率均為0.05%，10億元的均為0.008%;10億元以上的均為0.004%。署理服務(wù)費(fèi)用按差額定律累進(jìn)法核算。完成一次收購(gòu)全流程署理服務(wù)費(fèi)最高限額別離為貨品350萬(wàn)元、服務(wù)300萬(wàn)元、工程450萬(wàn)元，并按各標(biāo)段中標(biāo)金額比例核算各標(biāo)段署理服務(wù)費(fèi)。
有些人憂慮依照商場(chǎng)規(guī)矩來(lái)處理署理費(fèi)的收取，或許會(huì)出現(xiàn)署理組織和收購(gòu)人進(jìn)行利益輸送，或許通過(guò)十分規(guī)手法把署理費(fèi)提高的一些問(wèn)題。政府收購(gòu)花的是納稅人的錢，怎么把納稅人的錢花的物有所值最重要。
張松偉表示，在商場(chǎng)規(guī)矩下，署理費(fèi)要通過(guò)物有所值來(lái)體現(xiàn)。政府收購(gòu)法律法規(guī)系統(tǒng)中，雖然沒(méi)有署理費(fèi)怎么收取的規(guī)范，但規(guī)矩了一個(gè)十分管用的原則，那便是“揭露”。署理組織需求隨中標(biāo)、成交成果同時(shí)揭露本項(xiàng)目收費(fèi)狀況。
好啦，今日的內(nèi)容就到這兒了，通過(guò)上文咱們了解到首選供貨商付出的原因和根據(jù)是什么、“署理費(fèi)用超越渙散收購(gòu)限額規(guī)范的，原則上由中標(biāo)、成交供貨商付出”、收取署理費(fèi)的規(guī)范是什么等方面的內(nèi)容，投標(biāo)收購(gòu)署理服務(wù)費(fèi)的付出問(wèn)題一定要溝通清楚再打開(kāi)后續(xù)協(xié)作。
(來(lái)源：投標(biāo)網(wǎng)https://www.okcis.cn/)
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4、如有問(wèn)題可聯(lián)系導(dǎo)航網(wǎng)編輯部，電話：010-88376188，電子郵件：bianjibu@okcis.cn）
首選供貨商付出的原因和根據(jù)是什么呢?
怎么了解“原則”
《政府收購(gòu)署理組織辦理暫行方法》(財(cái)庫(kù)〔2018〕2號(hào)，簡(jiǎn)稱《方法》)，自2018年3月1日起施行。《方法》的亮點(diǎn)之一便是第十五條明確了署理費(fèi)用怎么收取、向誰(shuí)收取的問(wèn)題。
《方法》第十五條第一款規(guī)矩：署理費(fèi)用能夠由中標(biāo)、成交供貨商付出，也可由收購(gòu)人付出。由中標(biāo)、成交供貨商付出的，供貨商報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含署理費(fèi)用。署理費(fèi)用超越渙散收購(gòu)限額規(guī)范的，原則上由中標(biāo)、成交供貨商付出。
張松偉以為，首先需求關(guān)注的便是第十五條規(guī)矩里面的“原則”兩個(gè)字。原則便是一般狀況下、大多數(shù)狀況下的意思。有沒(méi)有特殊狀況?從現(xiàn)在來(lái)看，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么特殊狀況，但為什么沒(méi)有用“應(yīng)當(dāng)”，便是預(yù)留了一個(gè)出口，一旦發(fā)生特殊狀況，能解說(shuō)的通。因而，在沒(méi)有說(shuō)得通、站得住腳的特殊狀況下，都能夠選用由供貨商付出署理費(fèi)的方法。
“署理費(fèi)用超越渙散收購(gòu)限額規(guī)范的，原則上由中標(biāo)、成交供貨商付出”。張松偉解說(shuō)說(shuō)，這句話強(qiáng)調(diào)了首選“署理費(fèi)由供貨商付出”。他分析說(shuō)，依照政府收購(gòu)法律法規(guī)系統(tǒng)規(guī)矩，一旦超越渙散收購(gòu)限額的規(guī)范，收購(gòu)限額規(guī)范以上的項(xiàng)目，就要走政府收購(gòu)的收購(gòu)方法和程序。政府收購(gòu)署理費(fèi)，假如由收購(gòu)人付出，是典型的服務(wù)類收購(gòu)項(xiàng)目，假如超越渙散收購(gòu)限額規(guī)范，就有必要走相應(yīng)的政府收購(gòu)程序，這就和《政府收購(gòu)法》第十九條“收購(gòu)人有權(quán)自行挑選收購(gòu)署理組織，任何單位和個(gè)人不得以任何方法為收購(gòu)人指定收購(gòu)署理組織”的規(guī)矩相對(duì)立，讓收購(gòu)人挑選收購(gòu)署理組織的自主權(quán)無(wú)法落地。財(cái)庫(kù)2號(hào)文“署理費(fèi)用超越渙散收購(gòu)限額規(guī)范的，原則上由中標(biāo)、成交供貨商付出”的規(guī)矩正好破解了收購(gòu)實(shí)際工作中的這一難題。
當(dāng)然，假如屬于渙散收購(gòu)的項(xiàng)目，依照對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有利的原則，能夠跟供貨商收取，也能夠跟收購(gòu)人收取，署理組織能夠根據(jù)項(xiàng)目狀況和收購(gòu)人洽談之后自行挑選。
在這兒需求說(shuō)明的是，由供貨商付出署理費(fèi)用，并不是加重對(duì)其擔(dān)負(fù)，在收購(gòu)文件中署理組織有必要明示署理費(fèi)用的收取方法和規(guī)范，供貨商的報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含署理費(fèi)用。
收取署理費(fèi)的規(guī)范是什么
在明確了向誰(shuí)收取署理費(fèi)的前提下，在收購(gòu)文件中怎么明確署理費(fèi)的收取規(guī)范?這一點(diǎn)在《方法》中并沒(méi)有明確。
《方法》第十五條第二款規(guī)矩，“署理組織應(yīng)當(dāng)在收購(gòu)文件中明示署理費(fèi)用收取方法及規(guī)范，隨中標(biāo)、成交成果同時(shí)揭露本項(xiàng)目收費(fèi)狀況，包含具體收費(fèi)規(guī)范及收費(fèi)金額等。”
張松偉介紹，在現(xiàn)在政府收購(gòu)法律法規(guī)系統(tǒng)中，并沒(méi)有關(guān)于署理費(fèi)收取規(guī)范的相關(guān)規(guī)矩。長(zhǎng)期以來(lái)，政府收購(gòu)項(xiàng)目都是參照投標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)系統(tǒng)中關(guān)于投標(biāo)署理費(fèi)的收取規(guī)范來(lái)收取的。
有關(guān)投標(biāo)署理費(fèi)用問(wèn)題，投標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)系統(tǒng)中有三個(gè)文件進(jìn)行束縛。先是原國(guó)家開(kāi)展計(jì)劃委員會(huì)2002年發(fā)布《投標(biāo)署理服務(wù)收費(fèi)辦理暫行方法》(計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào))，明確投標(biāo)署理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，還對(duì)付出主體、收費(fèi)性質(zhì)、收取方法、費(fèi)率規(guī)范進(jìn)行了規(guī)矩。再有便是2003年和2011年，國(guó)家發(fā)改委別離以《國(guó)家開(kāi)展變革委辦公廳關(guān)于投標(biāo)署理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的告訴》(發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào))和《國(guó)家開(kāi)展變革委關(guān)于下降部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)規(guī)范規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的告訴》(發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào))兩個(gè)文件對(duì)《投標(biāo)署理服務(wù)收費(fèi)辦理暫行方法》進(jìn)行了補(bǔ)充和修改?？墒?016年1月1日，國(guó)家開(kāi)展和變革委員會(huì)令第31號(hào)將上述三個(gè)文件悉數(shù)廢止了。原因是為了適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、和“放管服”變革的精神。
上述三個(gè)文件構(gòu)成了署理費(fèi)的國(guó)家指導(dǎo)價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)，政府收購(gòu)項(xiàng)目都是參照其執(zhí)行的。
現(xiàn)在，投標(biāo)署理服務(wù)的收費(fèi)規(guī)范徹底沒(méi)了，徹底交給商場(chǎng)，由商場(chǎng)說(shuō)了算。那么，政府收購(gòu)署理收費(fèi)規(guī)范還能夠參照那三個(gè)被廢止的文件嗎?
張松偉以為，還能夠參照三個(gè)被廢止的文件，但不是強(qiáng)制執(zhí)行，署理組織能夠自己挑選。假如參照，能夠依照[2002]1980號(hào)文、[2003]857號(hào)文以及[2011]534號(hào)文的規(guī)矩，選用差額、累計(jì)、階梯式收費(fèi)規(guī)范。即：依照項(xiàng)目中標(biāo)金額分紅10個(gè)層次，別離為：100萬(wàn)元以下、100-500萬(wàn)元、500-1000萬(wàn)元、1000-5000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元-1億元、1-5億元、5-10億元、10-50億元、50-100億元及100億元以上。10個(gè)層次，費(fèi)率逐步遞減。例如，中標(biāo)金額100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，政府收購(gòu)署理收費(fèi)費(fèi)率，貨品和服務(wù)為1.5%，工程為1.0%;中標(biāo)金額為1億元的貨品、工程和服務(wù)項(xiàng)目政府收購(gòu)署理收費(fèi)費(fèi)率均為0.05%，10億元的均為0.008%;10億元以上的均為0.004%。署理服務(wù)費(fèi)用按差額定律累進(jìn)法核算。完成一次收購(gòu)全流程署理服務(wù)費(fèi)最高限額別離為貨品350萬(wàn)元、服務(wù)300萬(wàn)元、工程450萬(wàn)元，并按各標(biāo)段中標(biāo)金額比例核算各標(biāo)段署理服務(wù)費(fèi)。
有些人憂慮依照商場(chǎng)規(guī)矩來(lái)處理署理費(fèi)的收取，或許會(huì)出現(xiàn)署理組織和收購(gòu)人進(jìn)行利益輸送，或許通過(guò)十分規(guī)手法把署理費(fèi)提高的一些問(wèn)題。政府收購(gòu)花的是納稅人的錢，怎么把納稅人的錢花的物有所值最重要。
張松偉表示，在商場(chǎng)規(guī)矩下，署理費(fèi)要通過(guò)物有所值來(lái)體現(xiàn)。政府收購(gòu)法律法規(guī)系統(tǒng)中，雖然沒(méi)有署理費(fèi)怎么收取的規(guī)范，但規(guī)矩了一個(gè)十分管用的原則，那便是“揭露”。署理組織需求隨中標(biāo)、成交成果同時(shí)揭露本項(xiàng)目收費(fèi)狀況。
好啦，今日的內(nèi)容就到這兒了，通過(guò)上文咱們了解到首選供貨商付出的原因和根據(jù)是什么、“署理費(fèi)用超越渙散收購(gòu)限額規(guī)范的，原則上由中標(biāo)、成交供貨商付出”、收取署理費(fèi)的規(guī)范是什么等方面的內(nèi)容，投標(biāo)收購(gòu)署理服務(wù)費(fèi)的付出問(wèn)題一定要溝通清楚再打開(kāi)后續(xù)協(xié)作。
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